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殡葬改革:执法可以更有温度

来源:万家香火摘自殡葬服务百科 2021-08-09

近日,网上流传的一则“含山查处补课场所”的视频引发社会高度关注,视频传出后,立即引发热议,很多网友认为几名男子当着学生的面对老师粗暴无理,影响恶劣。

事情大致经过:安徽含山县一名教师在补课过程中被踹门、掐脖。几名男子闯进了一间房间,并大声呵斥正在讲课的一名教师。其中,一位穿着蓝色衣服的男子掐着老师的脖子,将老师带到另一个房间,留下了面面相觑的孩子们。穿着蓝色衣服的男子态度很强硬,行为粗暴,他胳膊上带着一个红袖标,疑似是社区服务人员。另外几个看似保安的人,则在学生的房间里,孩子们都不知所措。

8月6日,央视网官方微博对此事发布评论,评论称:

冒“疫”聚集于理不合;无证办学于规不适;多次劝解、方才破门,这次执法有据可依。但门既然已经踹开,亮明身份、规范执法即可,在学生面前推推搡搡大可不必。


基层工作难、任务多,执法人员累,有时甚至很委屈,这一点大多数人都理解。但法理之外,还有人心,如果不是教室里那十几双懵懂的眼睛,网友恐怕不会有如此大的意见。有时候,在妻儿面前带走罪犯,执法人员会在手铐上盖件衣服;对峙时发生激烈冲突,警察也会尽力安抚在场孩子。一面霹雳手段惩治错的,一面菩萨心肠保护弱的,才是法治的温度。尽管很难,却是执法者永恒的功课。

在我看来,此次基层人员执法并无过错,疫情当前聚众补课,这其实是一种很自私的行为,但我们同时也要看到执法人员过于简单粗暴的执法行为是激起民愤的主要原因,由此,笔者想到了在殡改过程中也同样有基层干部简单粗暴的执法现象。于是写下来发表在这里,不吐不快。



生老病死,人之常情,人生的始终是无人可以拿捏得准的秘密。人生苦短,活便活的透彻,死便死的坦然,身后之事,与已死之人又有多大关联呢?埋葬只是为了寄托所爱之人的哀思罢了,即便肉体不复,魂灵却不泯。近年来,一件普通的殡葬改革为何总是闹的沸沸扬扬,不觉让人有些吃惊。

“作为移风易俗的重要内容,殡葬改革势在必行。但,再好的政策到基层就变了味!但即便有好的政策初衷,在实施过程中也需考虑民众的情感和接受程度。”,尤其是“收棺砸棺、一律火化、起尸火化”等这类行政行为很容易引发阻力,殡葬改革更需要缓步慢行,以耐心做工作、加强宣传、分步推进等方式取代“一刀切”运动式的暴力执法。

政府作出限制或剥夺公民基本权利的决定必须具有明确的法律依据。“早在2012年河南周口平坟事件发生后,《殡葬管理条例》中就取消了‘拒不改正的,可以强制执行’条款,这其实已为权力介入殡葬改革划出了较为明晰的界限。”但这些在官方的殡改目标面前,似乎都不再是一个问题。所以,强制暴力执法完全是地方制定的政策。

任何公权力行为的正当性,都不能只靠目标正确来背书。如果缺乏对公序良俗的尊重和对法律程序的遵循,不仅成效难以保障,也可能误伤“人心”。殡葬改革说到底应该是一个渐进的过程,处理方式必须灵活。可以按照年龄、文化程度、接受程度等对老年人进行分层,通过配套建设公墓设施,逐步推进改革,尊重部分年事较高、暂时无法接受火葬的老人意愿。同时我们应该还要警惕一些地方强推殡葬改革背后的动机问题。一方面可能存在殡葬事业垄断现象,另外一方面可能是节省占地指标,然后再去卖地。



关于殡葬改革的一些想法


殡葬改革由来已久,推行的有成效,但在农村有阻力。我认为,最大的弊端是一刀切,没有区别对待,到了基层方法简单粗暴,都是动员党员干部带头,对拒不配合的农民实施强制。对于党员干部,不带头就关系到自己的政治前途,所以这也是一种变相的强制。


比如土葬,我是坚定的无神论者,但我也承认很多人特别是老年人是有神论者的现实,不能要求他们像我们一样对自己的遗体“放得开”,这也是必须承认的客观现实。你向一位八九十岁的老人宣讲无神论,让他同意去世后将遗体火化,那是徒增老人的恐惧与烦恼。很多老年人一说起死后遗体还要被火烧一回,就神情紧张,不愿意多说。从老人的一辈子信奉“入土为安”的信仰的角度去考虑,这个真的不过分。


那么,在制定殡葬改革措施的时候,能不能人性化一点,来个“老人老办法、新人新办法”——例如,凡事60岁以上的老人,提倡火葬(有奖励),允许土葬,但要深埋,不留坟头,也许可以栽上一棵树或者简单做个记号就行。我想采取这样的方式他们是比较容易接受的。而对于60岁以下的人,火葬的方式大都是容易接受的。


有人说土葬、留坟头是一种陋习,我也完全赞同。但解决的主要办法不是靠强制。大吃大喝、大操大办、闯红灯、不排队、随地吐痰,是不是陋习?这些陋习也都可以用强制办法来解决吗?


有些地方官员们急功近利,在殡葬改革中不愿意、不屑于制定更为详细、更为人性化的具体措施,一刀切、运动式,把殡葬改革变成一种手握“真理”的运动,把反对者都归入不顾大局、无理取闹之徒。这种做工作太容易、太简单了。


在殡葬改革开始前,有权决策的人中,谁去做过调研,谁去倾听过普通农民的心声?如果要讲科学决策、民主决策,是不是搞个民意调查啊?让包括农民也都参与投投票。如果所有农民投票还做不到,哪怕是在网上投投票,也让人感觉政府有了倾听民意的意愿和行动。


可惜,往往这些都没有。